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政府观(一)
文/一品梅 2014-04-19


      什么是科举制度?
       隋唐行科举之前,朝廷官吏阶层是被豪门所垄断,豪门之间的土地兼并巧取豪夺,皇帝只能睁只眼闭只眼。因为一旦打土豪分田地,就根本没人给皇帝干活了。 有了科举制度选拔屁民当官的机制,皇帝才能放开手脚遏制土地兼并。从东汉一直到南北朝,皇权一直都不敢和豪门叫板。但唐代之后皇权基本就把豪门给压制住了,这就是科举制度的力量。
       通过科举制度,屁民可以到一方为官。封建时代还处于农耕时代,所以当时的赋税成为田赋:对拥有土地的人所课征的土地税,是当朝最主要的财政收入。
       2008年以前,我国的对国内企业征税33%,对外资征税法定是30%,为了吸引外资,实际只有14%~15%。2008年以后,国内企业和外资统一为25%征税。
       2011年的“营改增”,文件正式名称是增值税扩围。名称“营改增”是考虑到了人民的心理接受程度。
       公共财政的目的是藏富于民。这是处于和平时期的财政,还有战时财政。比如1799年~1815年的英法大战,英国能够战胜法国,不久很快形成成熟的的工业经济,成为首个真正的超级大国,是和英国的财税制度分不开的。因为英国开征了一种税种——个人所得税,为筹措战争经费。(PIT=War tax)
      中国一切地方政府的FDI是假的。(国企在海外注册一个公司,国企支付一笔¥17万咨询费给海外公司,海外公司向地方政府一个账号打入$100万,地方政府FDI增加。左手导右手,就轻松增加了业绩)
      社保比例(五险一金)。
                        企业       个人
      养老            20%       8%
      医疗            6%         2%
      工失生        3%    
      39%+一金 = 50%~60%

      财政学主要研究以下三种关系:
      政府间的关系:分税制,转移支付,事权划分(养老、医疗)。
      政府和企业的关系:税收、支出。
      昨天、今天和明天的关系:社会保险、社会福利、社会救助、国债(金边债券)、赤字。
      铸币税:也称为"货币税"。指发行货币的组织或国家,在发行货币并吸纳等值黄金等财富后,货币贬值,使持币方财富减少,发行方财富增加的经济现象。这个财富增加方,通常是指政府。

      政府观
      计划经济:取之于自家,用之于自家。(国企)不是私企。
      市场经济:取之于公众,用之于公众。(谁服务?选民——代表——政治家。应聘——上司,政治家——技术官僚)
      五级政府:中央——省、直辖市、自治区、计划单列市(大连,青岛,广州,厦门,深圳)——地级市——县、县级市、区——乡,镇,街
      存,社区,不是政府。
      政府机械论(个人,企业利益大于政府)(手表)
      政府有机论(阶级论)(心脏)

      研究方法:
      A) 规范研究(最优状态)。pigou 福利经济学。流转税(局部均衡,一般均衡)
      B)实证研究。价面税、价外税(《税务研究》杂志)

      为什么有政府?
      社会如果是完全市场经济,是有效率的。有效率的市场经济需要按劳动和生产要素分配,多种分配方式注定社会贫富分化。正如美国1929开始的经济危机,富人愿意主动拿出一部分分配给穷人嘛?整个社会的经济危机,政府有所作为。出现市场失灵,这也许就是政府存在的根基。
      市场失灵,是因为没有社会中不存在经济学的假设条件。市场既存在没有效率,也存在不公平。
      1)帕累托最优:利己不损人。
      2)卡尔多效率:从结果中获得的收益完全可以对所受到的损失进行补偿。
      A)体现公平的功利主义(utilitism:效用)。
            W = U1 + U2 + ...+Un
            U1 == U2 ==...Un-1==Un
             绝对平均主义。
            很容易对富人增加税负,比如法国奥朗德,对富人征税重税,(LV移民比利时)。劫富济贫,常常会使精英全跑光。
      B)罗尔斯标准
            无知之幕。最差的人过上体面的生活,就是穷人最好。
            会对穷人增加补助。
      C)诺奇克主义
            过程公平比结果公平更重要。机会平等。
            提高教育公平。
            美国0.38,欧洲是0.26。

      市场失灵几个方面 :
      1)公共品(准公共品、纯公共品)
            咸丰皇帝征税过桥费——厘定,现在的省内保护主义。
            判断条件:怕他性,竞争性
      2)外部性(正、外)信任
      3)自然垄断(规模经济、范围经济)
      4)信息不对称(保险---逆向选择---道德风险)
      5)社会分配不公
            因患寡,而患不均。里根:对有能力的人倾斜。
            甘梨(西南财经大学),0.70
            财政 0.48
            中国人民大学岳喜敏0.56
      6)经济波动
            雷曼危机,$8000亿

      失灵怎么办?
      政府职能:
      1)资源配置,2)收入分配,3)经济稳定,
      2011年开征奢侈品税(中高收入者)
       个人所得税(中低收入者),因为富人有很多避税的手段。
      关税,增值税,消费税(分析处)
      中央不出中南海,1元——县0.2元
      
      公共品最优(理想状态)
      1)pigou模型
      2)鲍温模型(需求曲线垂直相加)
      3)BLS
         (MBS = MCT)
       (&MRS =MRT)
      4)林达尔模型
            边际替代率=税负
            囚徒困境